摘要：
政府部门、科研机构、高校组织扮演“智囊团队”的角色 ？#本文仅代表作者观点，不代表IPRdaily立场，未经作者许可，禁止转载#
“面对复杂多样的通信知识产权问题，政府部门、科研机构、高校组织扮演‘智囊团队’的角色，群策群力为通信产业未来的发展之路注入了源泉活水。”
来源：IPRdaily中文网（iprdaily.cn）
作者：张燕 IPR Daily编辑部
从十兆到百兆再到千兆，从3G到4G再到5G，作为技术密集型的通信行业，其发展历程产生了大量的创新专利。占据知识产权高点，就能掌握竞争的主动权。在轰轰烈烈的国际市场竞争中，通信赛道的各位早已摩拳擦掌，关于知识产权的智慧角斗将作为有利武器积极参与到通信行业的厮杀中去。
面对复杂多样的通信知识产权问题，政府部门、科研机构、高校组织扮演“智囊团队”的角色，群策群力为通信产业未来的发展之路注入了源泉活水。印发各项支持性政策的各级地方政府，以中国信息通信研究院、中国电子信息产业发展研究院（赛迪研究院）、中国电信研究院、中国移动、中国联通研究院为代表的科研机构，以北京邮电大学、电子科技大学、西安邮电大学、南京邮电大学为代表的高校组织共同谱写通信行业未来发展的崭新篇章。
竞争格局易变 政策把握积极动向
通信行业作为知识产权重点支持产业，我国政府也高度重视和支持行业的发展，多个部门发布了一系列法律法规和鼓励性利好政策，加速通信行业的发展。
2006年，国务院规划了若干政策支撑国家中长期科学与技术发展规划纲要（2006—2020年）。关于知识产权发表这样的表述：要掌握关键技术和重要产品，积极参与制定国际标准，切实保护知识产权。[1]2013年，《工业和信息化部知识产权推进计划》印发，探索针对移动通信产业知识产权问题建立知识产权热点问题应对机制。
经过通信行业的迭代高速发展，相关政策也如雨后春笋般涌出。2020年，国资委联合国家知识产权局发布《关于推进中央企业知识产权工作高质量发展的指导意见》。2022年，国家知识产权局会同工信部印发《知识产权助力专精特新中小企业创新发展若干措施》，新华社发布《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》。2023年，国家市场监督管理总局发布《禁止滥用知识产权排除、限制竞争行为规定》。
多个部门接连发声，聚焦通信等重点领域，针对其中的不公平高价、专利联营和标准必要专利等重点问题，深入总结实践经验，提出规制思路和措施，建议强化第五代移动通信（5G）领域标准必要专利国际化建设，积极参与并推动国际知识产权规则形成，围绕产业链上下游核心技术和产品共同构建专利池，加强专利协同运用和联合保护，共同应对海外知识产权风险。
新兴业态蓬勃发展，各地也加入通信行业未来的发展擘画。自2021年工业和信息化部印发《“十四五”信息通信行业发展规划》后，全国31个省份纷纷出台各省“十四五”信息通信行业发展规划，明确包含强化核心技术研发和加强专利标准制定在内的发展目标。在此基础上，各省市也相继出台一些支持性政策助力通信领域知识产权发展。
北京：《北京市加快科技创新发展新一代信息技术产业的指导意见》发布，强调加大知识产权保护力度，充分发挥中国（北京）知识产权保护中心作用，实现新一代信息技术领域专利快速获权、确权和维权，同时加大新一代信息技术领域标准化战略布局，支持设立标准化产业基金，推动标准的制订和推广。[2]
广州：广州首创知识产权证券化扶持政策，落地“中信证券—广州开发区新一代信息技术专利许可资产支持专项计划”项目，聚焦信息技术企业，其基础资产为14家科技企业的103项核心专利的专利许可费用，涵盖通信网络建设，通过发行知识产权资产证券化产品，每家参与企业获得600万至3200万不等的资金支持。
长三角区域：《上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉兴市建设科创金融改革试验区总体方案》中明确提出强化知识产权服务，加速区域科技成果转移转化。支持设立知识产权保护中心，积极发展知识产权质押融资等，为科创企业知识产权融资提供系统性解决方案。[3]
上海：上海发布《关于加强本市战略性新兴产业知识产权工作的实施意见》。支持新一代宽带无线移动通信领域全球知识产权现状和技术趋势，引导企业有计划地优化部署和配置知识产权，通过自主创新、联合创新、服务外包、技术引进等多种形式构筑战略性知识产权组合。[4]
专利风波纷起 科研机构高能助力
科研机构包括研究院、研究所、研究中心等。在通信领域，科研机构从事新一代前沿通信技术研究，推动通信领域的发展创新和前瞻布局。据了解，目前我国面向通信领域的科研机构大致有两个类型。一种是由政府组织牵头指导的科研单位，另一种是企业集团为适应市场发展和竞争的需要设立的专业科研部门。
中国信息通信研究院下设知识产权与创新发展中心业务部门，致力于解决中国ICT产业面临的现实知识产权问题。部门人员对通信领域知识产权问题颇有研究。毕春丽对5G+产业标准必要专利最新趋势足了介绍，深入阐述了标准专利许可环境。易继明针对标准必要专利国际趋势，倡议通信领域标准必要专利问题应去国家化，司法机关和反垄断部门应积极介入FRAND原则。[5]
中国电子信息产业发展研究院（赛迪研究院）知识产权研究所曾发布《5G供应市场趋势》中指出，5G标准关键专利许可的获得及定价条件对5G的实施至关重要。标准化组织标准化组织通常要求必要专利的许可必须符合公平、合理和非歧视性（FRAND）原则。[6]
赛迪研究院还发布《工信知识产权研究》，指出要强力推动跨国企业参与国际标准组织和国际标准制定，开展知识产权国际布局，以标准和核心知识产权的协同运用，争夺制造业标准和国际知识产权竞争主导权。[7]
南京市设有专门的网络与通信产业知识产权运营中心。运营中心立足网络与通信领域，紧紧围绕网络与通信企业的新技术开发、技术引进、研发合作等需求，打造特色鲜明的产业化知识产权运营转化新模式。目前推出IP一站式系列的专利转让、许可、作价入股服务，起到了产业化带动效应。[8]
在通信市场靠知识产权抢占的发展中，中国三大运营商企业纷纷设立研究院。中国电信股份有限公司研究院知识产权支撑团队2007年承接集团项目《中国电信专利发展策略研究》，制定了中国电信的专利管理办法、专利评审制度。如今成立标准与专利运营服务中心，着力提升标准与专利水平。[9]
中国联合网络通信有限公司研究院加强知识产权布局，搭建了一套从创造、管理、保护到运营的全过程专利管理体系，建立起“技术专利化、专利标准化、标准产业化、产业市场化”的思想意识，掌握了标准必要专利和国际专利的培育方法。[10]
中国移动设立5G知识产权运营中心，分析研判全球5G标准必要专利竞争态势，主动拓展国际专利许可市场，累计获得专利许可收入超过5000万元，为构建良好全球标准必要专利许可规则不断发出中国声音。[11]今年，中国移动联合多方发布《5G产业知识产权和创新发展倡议书》，指出是要共同提高标准必要专利许可的透明度、可预测性和合理性，共同构建知识产权交流平台。
全球通信竞赛不断 高校入局探讨发展
高校既是攻关核心技术的重要阵地，也是人才资源培育的主要策源地。面对通信领域日益频繁复杂的知识产权问题，高校应是责无旁贷。
据笔者查询资料显示，目前全国开设通信工程专业的高校达528所[12]，专业以培养具备通信技术、通信系统和通信网等相关知识，能够从事开发、应用通信技术与设备的高级工程技术人才为目标。可见，高校对于通信技术基础人才的培养已有完整布局，相关知识产权人才的培养还没有进一步的涉足。
在教育部公布的第二轮“双一流”建设高校及建设学科名单中，以信息与通信工程专业作为一流学科的学校共有7所。分别是清华大学、北京邮电大学、上海交通大学、东南大学、电子科技大学、西安电子科技大学、国防科技大学。除此之外，西安邮电大学、南京邮电大学、北方工业大学、海南大学等高校在通信专利领域也有一定的名望。
在通信领域的高校研究中，对于通信领域面临的自主知识产权以及标准必要专利，专利许可费率等问题，不同学校有着不同角度的探索研究。
北京邮电大学成立知识产权（12330）教学实践基地，深入交流电子知识产权等热点问题。该校学生在其博士毕业论文中研究：通信业知识产权竞争已成为常态化的竞争形势，交叉许可将成为专利竞争与合作的主流。通信领域知识产权发展应该向加强产业政策与知识产权政策衔接、促进知识产权与技术标准专利互动的方向迈进。[13]
电子科技大学在“十三五”时期，建立了太赫兹技术标准必要专利研究院，并获得成都市知识产权局300万元支持款建立太赫兹技术高价值专利培育中心。[14]2018年成立电子科技大学知识产权信息服务中心，以培养兼具专业领域知识和知识产权素养的复合创新人才为培养目标，从“重组、重构、重建、重辟”四个方面切入知识产权工作。
陕西省信息产业知识产权发展研究中心依托西安邮电大学，围绕陕西具有优势的TD-SCDMA、WAPI等通信行业标准，深入开展信息产业知识产权理论和应用研究，依托西邮信息技术特色，培养复合型信息产业知识产权人才，为发展信息产业知识产权提供人才支撑。[15]
南京邮电大学以“5G关键核心技术及应用高价值专利培育中心”项目为发展契机牵头单位的学科、科研优势，结合行业企业产品技术需求，联合专利服务机构，开展专利导航布局，共同攻坚5G卡脖子技术。[16]
海南大学教授在《蜂窝移动通信行业标准必要专利（SEP）授权的费基问题研究》论文中，总结出甄别合理费基的几条原则，包括需求基础原则、假设市场谈判原则等，构建一种合理的费基模型，并通过向行业专家进行问卷调查的方式计算合理的费基，本研究有助于为标准必要专利许可的司法实践提供新的理论视角。[17]
过去十年，中国通信行业历经突破、驰突、博弈、合作时代，未来行业山雨俱来，知识产权这一核心要素将成为竞争主旋律。2023年7月21日，由IPR Daily及IPR Daily GLOBAL主办的2023 GIPC全球通信知识产权生态大会将在北京举办。本届会议聚焦通信行业的通信行业现状、标准必要专利、NPE诉讼等热门话题，邀请行业大咖为当下产业痛点交流真知灼见，GIPC大会诚挚欢迎各界同仁参与通信知识产权生态大会，共同探讨通信行业知识产权发展难题，为我国通信事业发展建言献策。
注释：
[1]国务院关于印发实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》若干配套政策的通知
https://www.gov.cn/zhengce/content/2008-03/28/content_5296.htm
[2]解读《北京市加快科技创新发展新一代信息技术产业的指导意见》
https://www.beijing.gov.cn/zhengce/zcjd/201905/t20190523_78209.html
[3]中国人民银行 发展改革委 科技部 工业和信息化部 财政部 银保监会 证监会 外汇局关于印发《上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉兴市建设科创金融改革试验区总体方案》的通知
https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-11/21/content_5728134.htm
[4]关于印发《关于加强本市战略性新兴产业知识产权工作的实施意见》的通知
https://sipa.sh.gov.cn/xxgkml/20191130/0005-23742.html
[5]2022 ICT深度观察报告会 | 知识产权与融合创新分论坛在京举办
https://www.sohu.com/a/512124141_121124361
[6]5G供应市场趋势
http://report.ccidgroup.com/viewPdf/98249d5b064047108039fa4697d79c54
[7]工信知识产权研究
http://report.ccidgroup.com/viewPdf/3108c0c9c2de4ca489b2315f87d65266
[8]源谷高科官网
http://www.cnyuangu.com/About.asp?sclassid=241
[9]致敬：每一位参与知识产权工作的研究院人！
https://mp.weixin.qq.com/s/SqjSeEldmKs1RT-fsUt3vA
[10]喜报|国家级荣誉+1，联通研究院荣获国家专利银奖！
https://mp.weixin.qq.com/s/LDwcAXHu2ZM0OL21AJO4zg
[11]国家知识产权局：知识产权推动我国通信产业向价值链高端跃升
https://weibo.com/ttarticle/p/show?id=2309404845796183900207&ivk_sa=32692
[12]报考大学网
https://www.baokaodaxue.com/web/bkdx-web/index.html#/major/Detail?code=080703
[13]通信业知识产权发展影响因素研究
https://kns.cnki.net/kcms2/article/abstract?v=3uoqIhG8C447WN1SO36whHG-SvTYjkCc7dJWN_daf9c2-IbmsiYfKl85KYi4HZ3jdfQbjY8tTS5S2lYMVA5XxHMYh9DAUbdP&uniplatform=NZKPT
[14]高质量创造夯实高质量发展之基
https://www.cnipa.gov.cn/art/2020/12/11/art_55_155559.html
[15]陕西省信息产业知识产权研究中心
http://kjc.xupt.edu.cn/info/1021/1419.htm
[16]江苏省高价值专利培育计划项目“5G关键核心技术及应用高价值专利培育中心”项目启动
https://www.cnipa.gov.cn/art/2022/11/10/art_57_180248.html
[17]龚炯,熊凯军.蜂窝移动通信行业标准必要专利（SEP）授权的费基问题研究
https://kns.cnki.net/kcms2/article/abstract?v=3uoqIhG8C45S0n9fL2suRadTyEVl2pW9UrhTDCdPD64h3p9SFUn5qxJ06r7JdxC-Y7jrEDe2R6lZeuYmSlwkjSSWsvFwljPj&uniplatform=NZKPT
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（原标题：通信江湖 “智囊”乾坤）
来源：IPRdaily中文网（iprdaily.cn）
作者：张燕 IPR Daily编辑部
编辑：IPRdaily赵甄 校对：IPRdaily纵横君
注：原文链接：通信江湖 “智囊”乾坤（点击标题查看原文）
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